首页 时政 社会 经济 镇村 评论 金融 旅游 教育 华侨 活动 文化

石狮市加强国企重大事项监管

  本报讯 石狮市原有市属国有企业数量达73家,为强化企业国有资产管理效益,提高市属国企运营能力,2016年11月7日我市出台《石狮市深化市属国有企业实体化改革实施方案》,按照“3+N”框架组建了国投、城投、产投三大集团公司,切实将市属国企由原政府融资平台改造成集投融资、运营及偿债一体化的市场主体。同时,进一步完善国资监管体系建设。注重顶层设计和政策制度衔接,在泉州地区率先构建了“1+29”的国资监督与国企改革政策体系,形成了改革路线图,明确了许多创新性举措和突破性政策。

  在国企重大事项监管方面,石狮市围绕国有企业生产经营和关系国有资产出资人权益的重大事项,按照国有资产管理中心负责全市企业国有资产的监督管理和投资决策,集团公司负责本级及下属企业的投融资计划与国有资产管理,集团子公司负责本公司资产具体经营管理及承担国有资产的保值增值责任的三级监管模式,结合市属国有企业实际情况,对市属国有企业监管中的一般规定事项、企业改制、与关联方交易、资产评估与转让等监管事项细化明确了监管权力清单和责任清单,将依法应由企业自主经营决策事项归位于企业,基本实现了国有资产监管有章可循。同时,制定并执行国资党委议事规则,自石狮市国企改革以来,已召开党委筹备组会议12次,讨论通过30项议题、方案及制度,研究任免68人次国企干部。加快异体监督探索,推进市纪委派驻财政系统纪检日常监督与市委巡察相结合,推动监督执纪问责专常结合,确保国有资产不流失和国企依法合规经营。

  经过一年多来的运营,国有资本经营预算基本建立。2014年,石狮市出台《关于试行国有资本经营预算的实施意见》,明确了国有资本经营预算编制范围,部门分工,收支内容,编制程序,执行和监督等事项。从2015年开始,试点国有资本经营预算的国有企业由原来的国投3公司扩大到现在的三大集团,2015年至2017年国有资本经营预算收支的执行数分别为465万元、528万元、585万元,2018年度国有资本经营预算收支的预算数为605万元。国有资本经营预算资金主要用于市属国企产业结构调整、兼并重组等,国有资本经营预算进一步夯实了国有资本运营质量,推进市属国企布局合理、健康持续发展。

  按照上级审计机关及我市审计工作安排,自《企业国有资产法》2009年5月实施以来,共组织开展对市属国有企业审计项目2个:2014年11月对石狮供水股份有限公司原董事长、总经理开展任期经济责任审计;2017年2月对石狮市交通运输综合服务中心财务收支情况开展审计。审计工作紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,有利于国有资产保值增值,有利于提高国有经济竞争力,有利于放大国有资本功能的方针,创新审计理念,改革审计方式方法,做到应审尽审、有审必严,推动审计过程发现的问题整改到位。

  据介绍,下一步,石狮市将进一步健全国有资产监管体系,对已印发的政策性文件执行情况、实施效果进行评估,梳理完善制度体系,编制市属国企集团“三定”方案,建立健全现代化企业制度,完善市属国企法人治理结构,赋予国企相对独立的决策权、经营权。推进国有企业的市场化改革,使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。(记者 杨朝楼)

 

标签